本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）、《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》规定编制，总结厦门市民政局2021年政府信息公开工作情况。报告内容包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分内容，所列政府信息公开数据统计期限自2021年1月1日至2021年12月31日。
若有疑问或意见建议，可直接与厦门市民政局办公室联系。
联系方式：
地址：厦门市思明区湖滨北路67号1号楼
电话：0592-2892033
邮编：361012
一、总体情况
2021年，厦门市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，坚持“以人民为中心”的发展思想。贯彻落实市委、市政府决策部署和民政部、省民政厅工作要求，坚持做好疫情防控同时做好业务工作。深入践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，紧紧围绕最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会专项行政管理职责。贯彻落实《厦门市人民政府办公厅关于省政务公开第三方评估指标任务分解表的通知》精神，牢牢把握“以公开为原则，不公开为例外”的原则，积极落实责任分工，突出公开重点，按照公开制度化、规范化、科学化的要求，深化公开内容，全方位推进民政信息公开工作，确保政府信息公开及时、有效、准确。
（一）主动公开情况：
1、政务公开工作动态信息
围绕2021年全市民政工作会议部署的重点工作，以局门户网站为第一公开渠道，以新闻媒体报道为辅助渠道公开政府信息。通过局门户网站、厦门日报、厦门电视台、中国社会报、《厦门民政》微信公众号等各媒体平台，及时公开报道节前走访慰问困难群众、提高困难群众救助标准、事实无人抚养儿童保障、农村留守儿童和困境儿童关爱服务、全市养老服务设施、智慧养老“护航”老人乐享晚年、新建居家社区养老服务设施中心落成开业、战“疫”期间社会工作机构及慈善组织参与疫情防控、“爱心厦门”建设、清明“云祭扫”、 社会组织参与脱贫攻坚加强闽宁协做、2021年8月1日起开展内地居民结婚登记“全市通办”厦门全省试点、第十三届海峡论坛·第八届海峡两岸社区治理论坛等重点工作、重大活动，公开重要民生信息，方便群众了解知悉民政工作进展和最新成果。
2、政务公开文件信息
目前局门户网站公布的主动公开政府信息目录共6大类28项,涵盖机构职责、政策法规、通知公告、计划规划、行政许可审批事项、政策法规、预算决算、人事信息、依申请公开、行政审批目录清单等。
（1）围绕民生重点，充实公开信息内容
一是社会救助信息。高度重视救助工作，安排专人按月、按季度及时公布救助人数、资金使用等基本数据以及城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等信息。公开政策文件《dafabet888官网印发<厦门市临时救助工作规范>的通知》（厦民规〔2021〕1号）和《厦门市民政局 厦门市财政局关于进一步完善困难群众基本生活保障的通知》（厦民规〔2021〕3号）,同时对两份政策规范性文件进行解读公布，提高群众对惠民政策的知晓度；公开价格临时补贴发放通知，积极收集社会热点话题、主动回应社会关切问题，及时通过官网、微信公众号、新闻媒体等渠道向社会公开。
二是养老服务信息。主动公开养老服务机构登记备案办法和流程及市级扶持措施清单；养老事业发展基本情况；养老机构床位建设补贴、床位运营补贴及其它补贴的范围和标准；养老机构、居家社区养老服务照料中心、农村幸福院名单、地址；养老机构、农村幸福院、居家社区养老服务照料中心星级评定名单；居家社区养老专业化服务组织服务质量评估结果，做到规范化标准化，及时通过网络媒体、报刊杂志等向群众公开，接受群众监督。我局及时指导各养老服务机构加强疫情防控工作，通过加强政策宣导、加强内部管理、开拓视频连线、开启探望预约等方式，得到市民群众的理解和支持。
三是社会组织领域信息。做好社会组织年度报告公告，及时公布社会组织年报情况；社会组织信息录入和档案整理工作，及时将行政许可、行政处罚、社会组织活动异常名录信息发布在市民政局官网并推送至信用厦门；做好行业协会商会涉企收费专项整治工作，将市级行业协会商会涉企收费情况在民政局官网、信用中国网站上公示，接受社会监督；开展社会组织等级评估工作，将2020年等级评估结果在市民政局官网向社会公示；通过“厦门市智慧综合审批平台”开展审批工作，审批节点信息和审批结果信息通过该系统自动即时推送至福建省网上办事大厅进行公示，并在市民政局官网对审批情况予以公示。
四是行政审批信息。各类审批信息均通过局官网依法及时公开，通过厦门市智慧审批平台及时将行政审批办理结果信息回传福建省网办事大厅供申请人查询。我局所有依申请事项均在福建省网上办事大厅办事指南中公开，为群众了解事项办理要求和办理程序提供方便。
五是权责清单信息。严格落实权责清单动态管理，接收省民政厅纵向权责清单调整信息后，及时对权责清单进行调整并转发相关业务处室落实。凡涉及行政审批服务事项，由审批办公室同步更新厦门市民政局网站、厦门市行政服务中心网站及省网办事大厅网站相关事项办事指南，及时对权责清单调整事项进行公开。
六是财政预决算信息。根据《中华人民共和国预算法》、《地方预决算信息公开操作规程》（财预﹝2016﹞143号）规定以及厦门市财政局的预算及决算批复精神，我局在财政部门规定的时限内按照统一的文字和报表格式，公开2021年度部门预算和2020年度部门决算。根据《关于印发《民政部彩票公益金使用管理办法》等六个办法的通知》（民办发〔2019〕34号），及时在局门户网站公开2020年度彩票公益金使用情况。
七是社会工作和慈善事业信息。加强社会工作相关业务公开工作，涉及社会工作政策文件、活动新闻以及购买服务事项全部及时通过局门户网站向社会公开。配合做好市级社会组织2020年度年报工作，并通过“福建社会组织”平台向社会公开。组织做好2020年度慈善组织年报工作，全市共有59家慈善组织按时完成年报，年报信息全部通过民政部网站向全社会公开。推进“慈善中国”平台数据完善工作，及时为各慈善组织开设账号，并指导、督促各慈善组织通过该平台公开相关信息，目前全市64家慈善组织均已完成了“慈善中国”平台的信息公开工作。
八是地名殡葬信息。受疫情影响，今年清明节暂停现场祭扫，及时在官网上公布祭扫倡议书，号召广大市民群众文明、理性、绿色祭扫。积极推广“云祭园”网络祭扫、代客祭扫、小规模家庭追思等方式，降低实地祭扫人员聚集程度和用火风险。积极响应民政部创建“无烟墓园”号召，禁止在墓园内焚烧纸钱，继续开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等活动。
九是社区信息。公开社区（村）名称、地址等信息，并根据客观情况及时调整，便利群众办事。印发《dafabet888官网印发厦门市培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）的通知》等文件，提高政策知晓率。
（2）政策发布解读民生，完善公开信息内容
2021年，我局充分利用局门户网站平台的“政策法规”栏目，落实政策解读制度，在政策公开后及时在门户网站发布政策解读，方便群众了解民政相关政策内容。发布《厦门市民政局 厦门市公安局 厦门市财政局关于进一步做好事实无人抚养儿童保障工作的通知》、《dafabet888官网印发<厦门市临时救助工作规范>的通知》等政策类文件；在“政策解读”栏目中，发布《关于厦门市临时救助工作规范的说明》《厦门市民政局等3部门关于进一步做好事实无人抚养儿童保障工作的通知政策解读材料》等3项政策解读文件；在“依申请公开系统”互动平台栏目回复各类业务咨询、意见建议、监督举报等信件共计340余件；“在线访谈”栏目发布访谈4次；“问卷调查”栏目发布问卷调查5次等，及时将政策意图、咨询答复传递给社会，便于公众理解、知晓，全面提高民众对民生政策和工作的知晓率和认知度，提升回应主动性及时性。
按照“以公开为原则，不公开为例外”要求，一年来，我局制作、获取政府信息460条，其中，主动公开文件362条，全文电子化主动公开362条，全文电子化率达100%。通过局门户网站共发布文件、信息类1968余条，除涉及国家秘密外，均主动及时更新公开，内容准确。
截至2021年底，我局政府信息公开工作运作有序，政府信息公开咨询、申请以及答复工作顺畅。2021度共接受市民咨询1630次，其中公共查阅室接待18次，咨询电话接听
504次，网上咨询340次。我局2021年度政府信息公开专栏访问量127925次。
（二）依申请公开：
2021年度共受理信息公开申请4件，其中通过我局网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请4件（其中1件公开，3件不公开），通过电子邮件提交的申请0件，通过书信邮寄提交的申请0件，以上依申请公开件4件已全部办理完成。严格按照相关规定对依申请公开的政府信息作出答复，严格按照时限要求办理依申请公开来件。积极沟通协调，在收到依申请公开信息后，对于经审核认定可以公开、应主动公开让社会广泛知晓的政府信息，按照依申请公开答复格式答复申请人的同时，通过局官网依申请公开栏目渠道将答复意见予以公开。对于不宜公开的信息，向申请人答复说明情况，确保政府信息依申请公开工作依法依规进行，保障申请人的合法权益。
（三）政府信息管理：
对于应主动公开的信息，我局通过局门户网站、报刊、广播、电视、微信公众号等便于公众知晓的方式予以公开；根据需要采取设立公共查询室、资料索取点等公开形式公开政府信息；定期向市档案馆、市图书馆报送主动公开的政府信息公开目录及文件。充分发挥局门户网站第一平台功能，开设信息公开、办事指南、通知公告等专栏，集中对民政领域的信息动态进行公开。局根据年度信息公开要求安排专人负责日常信息更新推送，每年定期进行自查整改，不断完善强化信息公开内容。充分发挥媒体作用，对民政有关重要政务舆情和媒体关切的热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，充分发挥媒体在线解读政策、宣传政策方面的作用。
加强与媒体记者的沟通协调工作，利用新闻媒体等公开平台，通过召开新闻通气会、新闻媒体发布会等形式加强与媒体记者的沟通协调工作，定期向媒体记者通报重点工作计划和进展情况。
加强新闻发布制度。召开“厦门市进一步完善困难群众基本生活保障”等4场新闻发布会，发布会邀请到包含省媒福建日报、海峡导报，市媒厦门日报、厦门电视台、厦门新闻广播、厦门晚报、海西晨报等多家媒体到场采访，人民网、新华社等央媒在新媒体平台进行报道，福建日报、海峡导报等省媒进行了报道，厦门日报、厦门电视台、厦门新闻广播、厦门晚报、海西晨报等本地媒体进行了报道，腾讯、搜狐、新浪等网站在各自新闻频道转载相关报道。做好重点时段信息宣传。自9月份疫情突袭以来，通过《厦门民政》微信公众平台（订阅号）宣传厦门市民政局深入开展“党旗飘扬践初心 疫情防控当先锋”活动，号召广大党员和干部职工利用中秋、国庆假期时间，主动联系党员“双报到”结对社区（村），服从社区安排，在防疫一线用实际行动筑牢疫情防控战线。在疫情防控期间连续推出12期“聚善抗疫”系列推文，展示厦门市各慈善组织和爱心企业以爱心义举践行“爱心厦门”理念，高效助力厦门市疫情防控工作，充分展现了同舟共济的深厚情怀。及时开设“防疫科普”栏目，连续推送8篇疫情防控专业知识，助力打赢疫情防控阻击战。疫情防控期间，《厦门民政》微信公众平台（订阅号）陆续群发了如《爱心厦门 党旗飘扬！筑牢疫情严密防线 民政党员志愿者在行动》《民政先锋 战“疫”同安记民政抗疫小分队的故事》《爱心厦门“疫”路当先，战“疫”一线的厦门社工身影》等展现抗疫一线工作人员感动故事和使命担当的数十篇正能量篇章。
协调安排媒体记者参与2021年全市民政工作会议、第十三届海峡论坛·第八届海峡两岸社区治理论坛等，通过新闻媒体这一广大民众关注的平台，积极发布、回应民众关心的问题。
提高各业务处室在官网发布本职能部门出台文件、开展各项业务活动、新闻、信息等互动交流的积极性。在开展日常工作、发布重大政策重大决定前，通过问卷调查、民意征集等方式，广泛征求市民、专家的意见建议。开展领导在线访谈，使政府信息公开更具时效性，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（四）政府信息公开平台建设情况：
推进政务公开平台建设。充分发挥局门户网站政府信息
公开第一平台作用及微信公众号等政务新媒体，及时发布政策法规、制度文件、通知公告、工作动态等信息。
一是提升传统服务效能。继续加强同群众的沟通联系，
通过局网站留言互动、政策咨询、意见建议、在线访谈等渠道，及时听取群众呼声，回应群众关切。针对行政检查、业务工作中掌握的服务对象诉求，也做到及时沟通反馈，避免舆论发酵，树立了较好的民政服务形象。今年以来，我局办理的意见建议，满意率达到100%。
二是深化改革创新应用。在推动“i厦门”民政工作过
程中，创新推动“智慧民政”政务服务平台建设，目前“智慧养老”“智慧救助”“智慧殡葬”平台已经上线服务，全市临时救助9535人次，支出临时救助资金1440.19万元。对困难群体发放一次性临时生活补贴，其中同安区每人850元，其他各区隔离点、封控区、管控区内每人850元，其余对象每人200元。给予确诊病例每人5000元救助；推进居家养老服务设施建设，全市新增普惠型养老床位397张、老年人助餐点12处，464户困难老年人家庭完成适老化改造；人文公园（城市公益性公墓）建设取得阶段性进展。与“i厦门”平台深度嵌入融合，为厦门市民办理相关业务提供“快车道”。
三是加强业务培训。2021年5月、8月、11月参加市府办信息处组织的全省政务公开综合管理平台应用培训、政务公开培训、全省政务公开业务培训，切实提升政务信息工作人员业务能力。
（五）监督保障：
健全公开机制，加强组织领导。我局高度重视信息公开工作，按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室专人负责做”的总体要求，把政府信息公开工作制度列入年初工作计划和年终总结。对政府信息公开工作过程中重点、难点问题，及时做好同上级主管部门的沟通、协调工作，确保按时、准确、依法办处。同时，加强与各区民政局信息公开的联系与指导，推进市区上下联动、整体推进的工作机制，提升信息整合、互联互通能力，整合民政信息资源，方便公众查阅民政信息。
我局从2008年5月1日起开展政府信息公开工作，配备了1名兼职工作人员，在机关各处室和直属单位均落实1名政府信息公开工作联络员（共14人）、开辟了1个公共查阅室，负责收集、提供相关工作的政府信息。制定出台《厦门市民政局政务公开五项制度》，要求规范信息保密审查、材料送交、内部考评和责任追究等。根据“五公开”要求进一步完善主动公开基本目录，做好信息公开审查工作，进一步明确公开主体、内容、时限、方式等，推动政务公开工作制度化标准化水平不断提升。加强对规范性文件公开的审查，严格执行保密审查、材料送交、内部考评和责任追究等制度，严格遵循“一事一审”“先审查、后公开，谁审查、谁负责，谁公开、谁负责”原则，继续做好“将政务信息公开纳入日常工作中”要求。通过局长办公会等形式不定期进行政务公开情况汇报。
配备2名人员专门负责网站及微信公众号等政务新媒体的建设和维护，各业务处室、局属各单位和各区民政局指定一人专门报送信息工作，确保民政信息畅通高效。同时通过政府购买服务形式聘用一名专职工作人员驻点，做好局政务新媒体的更新、维护、美工等工作，进一步贴合当代网民的阅读习惯，切实提高民政新闻的时效性、可读性和趣味性。
二、主动公开政府信息情况
|
第二十条第（一）项 |
|||
|
信息内容 |
本年制发件数 |
本年废止件数 |
现行有效件数 |
|
规章 |
0 |
0 |
0 |
|
行政规范性文件 |
6 |
0 |
27 |
|
第二十条第（五）项 |
|||
|
信息内容 |
本年处理决定数量 |
||
|
行政许可 |
344 |
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|
其他对外管理服务事项 |
447 |
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|
第二十条第（六）项 |
|||
|
信息内容 |
本年处理决定数量 |
||
|
行政处罚 |
9 |
||
|
行政强制 |
0 |
||
|
第二十条第（八）项 |
|||
|
信息内容 |
本年收费金额（单位：万元） |
||
|
行政事业性收费 |
0 |
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三、收到和处理政府信息公开申请情况
|
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
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|
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
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|
商业 企业 |
科研 机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
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|
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
1 |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
|
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
|
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4.保护第三方合法权益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
5.属于三类内部事务信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
6.属于四类过程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
7.属于行政执法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
8.属于行政查询事项 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
0 |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3.补正后申请内容仍不明确 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2.重复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（六）其他处理 |
1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3.其他 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（七）总计 |
1 |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
|
四、结转下年度继续办理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
|
行政复议 |
行政诉讼 |
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|
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总 计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
||||||||
|
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
|||||
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要问题及改进情况
(一)工作中存在的主要问题和困难
一是依法主动公开意识还有待进一步增强。少数人员对政府信息公开工作的重要性认识不足，怕公开、烦公开等惯性倾向依然不同程度存在，影响到主动公开工作的落实。二是宣传和引导工作还需要进一步加强，不断提升对政府信息公开工作的认识程度，满足公众对政府信息的需求。三是公开平台和载体建设管理水平还有待再提升，政府信息公开工作中对新闻发布、访谈等新媒体的公开力度还不够。
(二)解决办法和改进措施
一是规范提升主动公开工作。严格执行相关政策文件规定的主动公开范围和事项，进一步拓展和深化政府信息公开的内容和范围，努力提高信息公开的质量。二是继续践行民政为民宗旨，针对突出问题，不断深化公开意识，加大政务公开法律法规学习力度，做好人员培训，继续拓宽畅通公开渠道;三是加强局信息公开负责部门与机关内部各处室之间联系，及时将各处室生成的信息发布到网上，尽量做到信息生成与发布保持同步;四是继续加大重点民生工作、社会公益事业建设等与公众息息相关领域的信息公开，切实保障公众知情权；
六、其他需要报告的事项
无其他需要报告的事项。
厦门市民政局
2022年1月5日
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闽公网安备 35020302032660-8号
