- 索 引 号：XM00110-02-02-2024-009
- 备注/文号：厦民〔2024〕36号
- 发布机构：厦门市民政局
- 公文生成日期：2024-03-28
各区民政局：
现将《厦门市“乡村著名行动”实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
厦门市民政局
2024年3月28日
（此件主动公开）
厦门市“乡村著名行动”实施方案
为全面贯彻落实党的二十大精神，大力提升乡村地名管理服务水平，助力乡村振兴，根据民政部《dafabet888官网“乡村著名行动”助力乡村振兴的通知》（民函〔2023〕44号）和福建省民政厅《关于印发“乡村著名行动”实施方案的通知》（闽民行〔2023〕136号）要求，结合我市实际，制定如下实施方案：
一、总体要求和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持和加强党对乡村地名建设工作的全面领导，聚焦实施乡村振兴战略，将乡村地名建设与乡村治理、旅游、产业发展、文化建设等有机结合起来，通过全面加强乡村地名管理把乡村精准治理基础夯实起来，通过繁荣地名文化使乡村文化活动活跃起来，通过深化地名信息服务把乡村与城市联通起来，通过挖掘区划地名内在价值把乡村资源要素释放出来，切实把乡村地名在乡村振兴中的作用彰显出来，不断满足乡村建设需要和人民群众对美好生活的向往，奋力谱写中国式现代化的厦门篇章。
到2027年，乡村地名工作模式基本定型、工作路径基本成熟，乡村地名及其标志的广度、密度、精细度适应乡村治理需要，乡村地名文化成为乡村文化建设的有机组成，乡村标准地名信息在各领域规范使用，乡村地名管理服务水平实现跃升。到2035年，乡村地名管理服务全面适应中国式现代化需要，城乡地名公共服务实现一体化、均等化，优秀地名文化成为乡风文明的重要载体，地名助力乡村振兴取得重大成效。
二、重点任务
以乡村地名采集上图标注为牵引，全面推进乡村地名命名管理、地名标志设置维护、地名文化保护弘扬、地名信息深化应用和地名赋能产业发展，助力乡村全面振兴。
（一）开展乡村地名命名行动
1.做好乡村地名规划。加强乡村地名前瞻性、整体性设计，结合乡村建设、“城中村”治理、村庄规模优化、行政区划调整等，科学编制区级地名方案，适时编制镇（街）级地名方案，打造融乡土气、时代感、文化性于一体的现代乡村地名景观。强化地名方案对命名更名、标志设置、地名文化保护等事项的引导约束作用，注重地名方案与相应国土空间规划的衔接配套、同步更新、并行实施。
2.加大乡村地名命名力度。全面梳理乡村地名现状，重点排查有地无名、多地重名、一地多名、一名多写、擅自命名等不规范问题，加大对自然地理实体、乡村道路街巷、具有重要地理方位意义的农业产业设施、公共服务设施等名称的命名力度，并按规定进行备案、公告。全面提升乡村地名精细度和规范化程度，有效服务乡村治理精细化、网格化需要。
3.多起乡村好地名。充分挖掘利用本地地理环境、历史文化、民俗特色等资源，以区为主体建设乡村地名命名采词库，提高新生乡村地名文化内涵，多起饱含乡土人情，体现社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、红色文化、社会主义先进文化且易于传播的乡村好地名，坚决杜绝“大、洋、怪”等不规范地名在乡村地区滋生蔓延。
（二）开展乡村地名设标行动
4.规范设置乡村地名标志。依据福建省地方标准《标准地址编制规范》（DB35/T 1765-2018）、厦门市标准化指导性技术文件《楼门地名标志编号规范》（DB3502/Z 013-2011）等有关规定编制标准地址，依据国家标准《地名 标志》（GB17733-2008）、福建省地方标准《居民地地名标志》（DB35/T 1392-2013）、厦门市标准化指导性技术文件《地名标志设置规范》（DB3502/Z 014-2011）等有关规定规范设置村牌、街路巷牌、楼门（户室）牌等标志。除了楼门（户室）牌全市统一标准以外，其他地名标志，以区为基本单位，区域内的同类地名标志风格、样式等应力求统一，与周边环境相协调，做到外观整洁、材质坚固、安全环保。加强地名标志设置监督检查工作，做到“有名就要有标”，及时维护、更新，更好发挥地名标志导向作用。
5.探索创新地名标志形式。结合乡村建设、“城中村”治理、旅游开发、产业发展等现实需要，因地制宜借助观赏石、建筑牌坊等形式设置特色地名标志，以提升乡村形象，弘扬乡村文化、助推乡村发展。加强信息技术、数字技术运用，进一步拓展“智慧门牌”---标准地址二维码门牌的便民服务功能，推动其他地名标志“智慧化”提升，进一步丰富地名标志功能作用。
（三）开展乡村地名文化保护行动
6.加强地名文化遗产保护。积极做好地名保护名录收集整理工作，将历史悠久、内涵丰富、特色鲜明、具有重要传承价值的乡村地名纳入保护范围，不随意更改老地名，赓续乡村历史文脉，留住美好乡愁。结合乡村振兴战略，大力开发乡村地名文化产品，推动乡村地名与文化旅游等项目深度融合。
7.创新乡村地名文化发展载体。推动地名文化数字化、形象化。利用地名来历含义沿革、地名故事丰富提升旅游景点文化内涵，讲好乡村地名故事。通过查阅历史典籍、走访“村史通”“历史通”等方式，开展乡村地名“老”故事征集、采编活动，积极挖掘历史典故，不断丰富乡村地名内涵。要利用村史馆、乡村文化墙、电子显示屏、宣传栏、公告板等载体，以图文并茂的形式展示乡村地名文化。做好“福地有福”地名文化宣传，组织形式多样的乡村地名文化宣讲、展演等活动，推动地名文化“进社区”“进校园”“进课堂”。
（四）开展乡村地名信息服务行动
8.推进乡村地名信息采集上图。依托国家地名信息库、民政部“乡村著名行动”微信小程序(见附件1)和互联网地图，对乡村地区自然地理实体、居民点、道路街巷、交通水利、公共服务、文化旅游、农业产业等地名信息实现应收尽收、常态更新、规范上图。积极发动群众依托图上地名自主上传村级寄递物流综合服务站、村邮站、农家乐、采摘园等兴趣点，方便百姓出行导航、快递进村，深化地名在乡村数字惠民服务中的作用。
9.创新城乡区划地名“一张图”服务。完善整合区、镇（街）两级行政区划设置、已勘定的行政区域界线数据、各类型乡村地名数据、乡村标准地址数据等，以“一张图”模式为农业农村、自然资源、社会治理、文化旅游等领域提供标准、规范、详实的区划地名信息服务。
10.推动乡村地名信息资源共享。持续更新维护国家地名信息库，加强信息资源整合，推动各部门信息同步、资源共享，不断扩大标准地名的应用范围。推动在各类标志标识、涉农法律文书、身份证明、不动产权属证书等公文证件以及法律法规规定的其他情形，规范使用乡村标准地名信息。
（五）开展乡村地名赋能行动
11.塑造乡村地名公共品牌。充分发挥地名的地理标识功能，推动乡村地名元素和地名文化内涵与乡村特色产业品牌有机融合，培育打造一批“乡字号”、“土字号”公共品牌，厚实乡村特色产业内涵，塑造乡村特色产品的品质品格，赋能乡村产业发展。
12.拓展乡村地名应用场景。充分发挥“互联网+地名服务”作用，持续提升国家地名信息库服务效能，推动地名服务与寄递物流下乡、工业品下乡、农村电商建设、在线旅游、智慧农业、乡村平台经济等深度融合，便利城乡资源要素双向流动。用优秀的地名文化丰富文旅产品内涵，利用微信、抖音等网络平台搞好宣传推介，助力乡村文旅产业发展。
13.推动社会参与乡村地名建设。积极引导社会组织、志愿者、新乡贤等队伍参与到乡村地名规划和建设之中，建立乡村地名人才库，不断充实乡村地名建设和管理力量。鼓励将乡村地名建设有关事项纳入村级议事协商内容，促进地名文化挖掘保护利用。
三、工作要求
（一）加强组织领导
各区要深刻认识地名助力乡村振兴战略的重要意义，高度重视，强化组织领导，积极争取区委、区政府支持，在各类资源配置上重点保障；要将“乡村著名行动”和“城中村”治理工作紧密结合，积极推动将“乡村著名行动”有关任务纳入乡村振兴工作规划、年度工作计划或者考核指标中，将“乡村著名行动”作为重点项目纳入民政工作综合评估内容；要结合本地工作实际，细化优化工作措施，创造性开展工作，确保各项工作任务有效落实，切实提高乡村地名建设水平；要积极调动社会力量、发动群众，打好“乡情牌”“乡愁牌”，引导各方面力量支持乡村地名工作和家乡建设。
（二）坚持因地制宜
要学懂吃透《地名管理条例》及实施办法和“乡村著名行动”相关精神，深入开展调查研究，搞好摸底排查，结合本地乡村地名管理工作现状、资源禀赋、区位条件等客观实际，合理确定工作重点和目标任务，分类施策，体现特色，加快补齐乡村地名管理服务短板。
（三）强化宣传力度
各区要充分运用政府网站、政务融媒体、报刊杂志等媒体平台，大力宣传“乡村著名行动”，将其打造成为地名工作助力乡村振兴的一个“品牌”，宣传典型案例和工作成效，讲好地名故事，凝聚广泛共识，营造全社会关心支持、主动参与的浓厚氛围，不断提高地名助力乡村振兴的知名度和影响力。
（四）注重示范引领
各区要加强工作指导，分级组织业务培训。要统筹安排、全面推进，坚持边探索、边实践、边总结。2024年，每个区至少确定一个镇（街），打造“乡村著名行动”先行典型，通过示范引领，带动整体提升；到2027年，各区全面达到“乡村著名行动”目标要求。各区要及时调度通报工作进展情况，及时推广好经验、好做法。市民政局将适时开展工作督导和调度，促进学习交流，通报工作进展，打造先行典型，强化经验推广。各区在实施过程中遇到的重要问题请及时向市民政局报告。
（五）把握工作进度
各区要在前期深入开展调查研究，摸清辖区内乡村地名现状的基础上，于2024年5月31日前制定本区“乡村著名行动”工作方案或落实措施，并报送市民政局；2024年，思明区、湖里区完成本区地名方案的编制，2025年，集美区、海沧区、同安区、翔安区完成本区地名方案的编制。各区在区级乡村地名方案的基础上，对乡村地名进行补充完善，至少编制2个以上的镇（街）级地名方案；各区及时将《厦门市“乡村著名行动”进展统计表》（见附件2，每季度第三个月25日前）、半年工作总结（每年度7月10日前）、年度工作总结（每年度11月15日前）报送市民政局。
各区要及时报送工作动态，市民政局将筛选素材报送省厅网站“乡村著名行动”专栏，并同步在市民政局微信公众号推送，各区每季度至少力争采用1篇，相关素材请参考《dafabet888官网做好“乡村著名行动”当前重点工作的通知》规范及时报送。
联系人：林小玮，联系电话：0592-2892072。
附件：1.民政部“乡村著名行动”小程序采集端二维码
2.厦门市“乡村著名行动”进展统计表
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