- 公文生成日期：2023-11-02
各区人民政府、市直有关部门：
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。根据省政府办公厅《dafabet888官网“十四五”规划实施情况中期评估工作的通知》（闽政办〔2023〕11号）要求，现就开展厦门市“十四五”城乡社区服务体系建设规划实施情况中期评估工作有关事项通知如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理工作的重要指示批示精神，全面评估《厦门市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》实施情况，客观评价规划实施取得的进展成效，总结提炼推进规划实施的经验做法，深入剖析实施中出现的问题及原因，结合新形势新环境新变化，提出改进规划实施的对策建议，持续推动规划任务顺利实施，确保如期完成各项规划目标任务，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础。
二、评估重点
（一）主要指标实现情况。全面检查规划中7个主要指标（“十四五”规划中表2）和其他章节指标的实现情况，研究分析重要指标的变化情况并预判发展趋势。
（二）重点任务推进情况。客观评价规划中重点任务的完成情况，分析相关政策措施的贯彻落实情况，评估规划实施取得的成效，总结典型经验和创新做法。
（三）专项行动进展情况。全面评估规划中5个专栏的专项行动实施进展情况，藉评估促行动加快工作进度，并推动解决存在的问题、困难和矛盾。
（四）对规划实施的意见和建议。对标对表党的二十大精神，分析规划实施的形势环境，充分反映基层需求，对规划实施状况作出整体判断和概括性描述，分析存在问题和薄弱环节，研究其深层次原因，提出进一步推动规划实施的对策建议，包括“十四五”下半程推进事业发展的重点领域、预计相关指标任务能否如期完成、是否需要对相关任务进行调整和修订等内容。
三、评估方式方法
（一）综合评估和专题评估相结合。立足把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，对规划实施情况开展综合性、系统性评估。同时，结合规划中期评估工作，对社区服务数字化、标准化和社区工作者队伍职业化等问题进行专题研究。
（二）目标导向和问题导向相结合。从规划确定的目标任务倒推，更多地运用系统分析、政策模拟等方法，逐项对照目标进度要求，发现问题，提出确保目标实现的对策建议。同时，从迫切需要解决的各领域各环节问题顺推，明确破解难题的路径和办法，积极主动防范化解风险隐患。
（三）过程评估和效果评估相结合。既要综合运用文献梳理、调研访谈等方式，评估围绕主要目标、重点任务以及专项行动所开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况；更要强化前后情景对照、成本收益分析，加强对规划实施所取得的实际成效、人民满意程度，以及中长期发展影响等的评估。
（四）标准化与个性化相结合。既对各项工作的进展成效、经验做法、存在问题、发展态势进行规范化、格式化评估；又结合社区工作实际情况，综合运用统计数据和非统计数据资源，探索利用大数据分析方法，避免不同地区、不同领域简单套用同一种程序、机械使用同一个标准。
（五）客观评价和主观感受相结合。既要掌握各项目标任务进展，做好定性分析和定量评价，客观反映规划实施情况，又要将人民群众的切身感受作为重要评价标准，充分运用信息化手段，广泛听取社会各方面意见建议，召开座谈会听取行业专家意见，提高评估结果的感知度和认受度。
四、评估时间进度
（一）中期评估采用的数据中，年度数据截止时间为2022年12月31日，月度数据截止时间为2023年6月30日，各区可先采用第一季度数据，待第二季度统计数据公布后再更新中期评估报告相关数据。为确保评估工作规范有序和评估数据的统一，各类评估数据要尽量采用公开发布的法定统计数据。
（二）2023年5月20日前，请各区将中期评估报告（附件1，各区版）与主要指标进展情况（附件2）的电子版金宏网发至市民政局基层政权建设和社区治理处。
2023年5月20日前，请相关市直部门将中期评估报告（附件1，市直部门版）发至市民政局基层政权建设和社区治理处。
附件：1.厦门市“十四五”城乡社区服务体系建设规划中期评估报告要点
2.xx区“十四五”城乡社区服务体系建设规划主要指标进展情况表
3.厦门市“十四五”城乡社区服务体系建设规划工作任务清单
厦门市社区办
2023年4月25日
联系人：吴品元 联系电话：2892120
附件1
厦门市“十四五”城乡社区服务体系建设规划中期评估报告要点
（各区版）
整体评价厦门市“十四五”城乡社区服务体系建设规划指标目标、重点任务和专项行动的实施进展情况，定性描述总体实施进度是否符合预期。
一、主要指标实现情况
规划中7个主要指标（“十四五”规划中表2）和其他章节指标的完成情况，以及配套出台政策情况。
二、重点任务推进情况
规划中党建引领、服务供给、设施建设、功能布局、数字服务、人才队伍、闽台交流等重点任务的完成情况，以及主要政策措施的贯彻落实情况。
三、专项行动实施情况
规划中新时代新社区新生活服务质量提升行动、城乡社区综合服务设施补短板工程、培育发展社区社会组织专项行动、社区服务数字化建设试点行动、社区人才队伍建设行动等专项行动实施情况。
四、典型经验
结合各区实际，总结各区在规划实施中的成功经验和创新做法。每个区对照规划重点任务视情提供1-3个案例，单个案例不超过600字。
五、存在问题
对规划指标目标完成、重点任务推进、专项行动实施过程中存在的问题和原因进行分析，包括但不限于对相关规划任务的支持力度、监督管理、体制机制、协调联动等方面，指出接续推进事业发展的重点领域和薄弱环节。
六、对策建议
分析研判形势发展对本地区承担任务的影响，针对存在问题提出对策建议，包括“十四五”下半程推进事业发展的重点领域、预计相关指标任务能否如期完成、是否需要对相关任务进行调整和修订等内容。
厦门市“十四五”城乡社区服务体系建设规划
中期评估报告要点
（市直部门版）
一、在附件3表格中填写规划实施情况
填写《厦门市“十四五”城乡社区服务体系建设规划工作任务清单（附件3）》，在表中填写涉及本部门工作任务的实施进展情况，要有数据支撑，定性描述总体实施进度是否符合预期。
二、典型经验
结合本部门工作实际，总结本部门在规划实施中的成功经验和创新做法。每个部门视情提供1-2个案例，单个案例不超过600字。
三、存在问题
对规划指标目标完成、重点任务推进、专项行动实施过程中存在的问题和原因进行分析，包括但不限于对相关规划任务的支持力度、监督管理、体制机制、协调联动等方面，指出接续推进事业发展的重点领域和薄弱环节。
四、对策建议
分析研判形势发展对本地区承担任务的影响，针对存在问题提出对策建议，包括“十四五”下半程推进事业发展的重点领域、预计相关指标任务能否如期完成、是否需要对相关任务进行调整和修订等内容。
市直部门若无存在问题和对策建议可不写。
附件2
xx区“十四五”城乡社区服务体系建设规划主要指标进展情况表
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序号 |
指 标 |
单位 |
2025年 目标值 |
量化进展情况 |
当前进度 （超预期/符合/基本符合/进度滞后） |
能否如期 完成 （是或否） |
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2023年 1季度 |
2022年 |
2021年 |
2020年 |
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1 |
农村社区综合服务设施覆盖率 |
% |
100% |
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2 |
城市社区综合服务设施覆盖率 |
% |
100% |
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3 |
社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例 |
% |
≥10% |
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4 |
每百户居民拥有社区综合服务设施面积 |
平方米 |
≥30平方米 |
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5 |
居民活动区域面积占社区综合服务设施总建筑面积比例 |
% |
≥60% |
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6 |
城市社区政务通用自助服务覆盖率 |
% |
100% |
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7 |
每万名城镇常住人口拥有社区工作者 |
人 |
18人 |
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